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招标采购行业一周要闻(12月16日-12月22日)

2019-12-24 05:34木木

  NO.1 中共中央国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》

  日前,中共中央、国务院正式印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》),充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用,提出有力举措,为民营企业未来发展指明方向。《意见》立足于民营企业改革发展首个中央文件的总体定位,在做好与现有政策体系衔接的基础上,兼顾管用、有效的治标之策和长期制度建设,提出一系列有分量的政策措施,力求为民营企业营造更好发展环境,规范民营企业生产经营,激励企业家改革创新,回应社会关切,引导社会预期。

  《意见》中指出,优化公平竞争的市场环境,破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业,不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招标,不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。严格审查新出台的政策措施,建立规范流程,引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

  NO.2 工信部人才交流中心发布全国首个区块链岗位能力标准

  12月20日,以“链通未来融合发展”为主题的第二届区块链产业与企业家国际峰会在福州召开。在此次峰会上,工业和信息化部人才交流中心作为工业和信息化部负责人才研究、人才标准、人才培训、人才评价、人才服务、国际合作的直属事业单位,正式发布了《区块链产业人才岗位能力要求》标准,这是全国首份区块链岗位能力要求权威标准。该标准提出了区块链核心研发岗位、实用技术岗位和行业应用岗位3类人才,共计21个具体岗位的能力要求,旨在提供符合当前区块链技术与产业发展的人才培养规范,推动产业与教育的深度融合发展,助力区块链产业生态建设。与此同时,专家智库也同步启动,人才标准的出台与专家智库的打造,必将加速推进区块链行业人才培养,推动构建区块链产业人才培育体系,促进形成各主体良性互动的人才生态。

  NO.3 吉林:6000多名评审专家资源同步共享

  2019年12月,吉林省6000多名评标评审专家资源在全省实现同步共享。这次省级评标评审专家资源充分共享,呈现四大特点:一是共享范围覆盖全省。市(州)、县(市)可根据公共资源交易活动需要,在当地公共资源交易服务平台远程抽取使用省级评标评审专家资源。二是组织保障扎实有力。组织召开了市(州)、县(市)和招标代理机构参加的远程抽取评标评审专家工作落实和技术指导会议,明确评标评审专家资源共享要求、抽取使用路径和安全保障责任。三是共享渠道完全畅通。省政数局与各市(州)和长白山管委会政数局做了充分的沟通准备,采取了周密的技术对接措施。四是保障措施跟进到位。对省级评标评审专家响应参加地方评标评审活动做出规范,多渠道、多形式传达落实到评标评审专家。同时,及时跟踪跟进评标评审专家全省共享情况,发现问题,及时解决。

  NO.4 嘉峪关市公共资源交易实现项目平台外无交易、信息平台上全公开

  招投标过程最容易滋生腐败和暗箱操作,领导干部、管理机构、评标专家等人为干预易导致工程腐败、职务腐败,引发招投标市场失信,为破解该难题,嘉峪关市公共资源交易中心建成了嘉峪关市公共资源交易网,依托信息化建设,实现了“项目平台外无交易、信息平台上全公开”。从项目进入招标办,到发布中标通知书,整个过程都能在网上进行和查询。项目进入交易网,系统自动抽取评标专家。专家库由河西五市和甘肃省库2万余名专家组成,相较于两年前仅由嘉峪关当地专家组成的专家库,规避了“专家多是熟面孔”情况发生。评标专家进场后,管理系统启动,通过人证核验摆闸、身份证门禁机、电子工牌等设备对专家全程定位追踪。询标室、见证室通过大数据与评标室相连,变声系统、高拍仪、传真机等先进设备,实现了评标专家与监标人(行业主管部门、招标人)、投标企业、中介机构“三隔离”。最透明的是,交易见证系统自动采集服务系统各阶段业务办理数据、记录开评标现场音视频文件、专家在评标区活动行为,最终生成交易项目见证档案,全程留痕,可溯可查。嘉峪关市还在全省率先推出了公共资源交易平台中介服务代理机构管理办法和进场服务差错行为公示办法、评标(评审)专家抽取办法和专家行为评价办法等使用可操作的系列制度,用制度保证交易活动的规范、高效。

  NO.5 成都市首个公共资源交易地方标准正式发布

  近日,成都市市场监管局正式批准发布《成都市公共资源交易流程规范》。这是成都市出台的首个公共资源交易领域地方标准,将于2新版内部玄机B019年12月30日在全市公共资源交易平台全面实施执行。据了解,该项标准的实施为成都市公共资源交易环境再优化增添了新举措。在交易环节、材料、时限上做“减法”,在服务质效、交易效率、用户体验上做“加法”,构建了标准化、规范化的交易服务流程,与“全程网办”等机制衔接配套,形成了优化公共资源交易营商环境“组合拳”,提高了公共资源要素配置的效率、效益和各方市场主体满意度、获得感,统一了全市公共资源交易平台交易流程和规则,有力保障了市县两级公共资源交易平台在功能定位、交易服务、改革创新等工作的协同性和步调一致性,为更广范围、更深程度实现信息系统资源、交易数据资源、诚信信息资源共享共用提供了规则支撑,进一步夯实了全域成都公共资源服务同质化的制度基础。

  同时,该项标准的实施为源头治理公共资源交易领域腐败现象提供了新保障。标准明确了工程建设招投标、国有建设用地使用权出让、国有资产出租、政府采购等四大类项目共46个重点交易环节的办理要件、办理方式、办理时限和办理要求,强化了公共资源交易平台在预防和惩治公共资源交易领域腐败现象中的积极作用,为依法交易、廉洁交易提供了坚强制度保障。

  NO.6 西安杜绝建筑业企业申请资质“弄虚作假”

  日前,西安市住房和城乡建设局发出通知,对建筑业企业申报三级资质(含省住房和城乡建设厅委托下放的5项二级专业承包资质)相关事宜作出新规定,杜绝建筑业企业申请资质“弄虚作假”行为。新的规定自12月23日起施行。通知指出,申报企业通过陕西省政务服务网登录“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”,按照相关规定,上传申请材料。工作人员按照建筑业企业资质标准,对申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理并出具《建筑业企业资质申报受理单》;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知企业需要补正的全部内容。

  在审查阶段,对申报企业提交的申请材料的实质内容进行审查,对企业缴纳社会保险情况及承诺真实性进行抽查。对符合法定条件、标准的,依法作出准予许可的决定;对不符合法定条件、标准的,依法作出不予许可的决定,并说明理由。审查意见通过市住房和城乡建设局官方网站公示,接受社会各界监督。公示审查合格的企业,请携带营业执照、委托书、领取人身份证原件,前往凤城八路95号市政务服务中心二楼市住房和城乡建设局窗口办理资质证书领取手续。企业领取资质证书6个月内,由企业所在区县住房和城乡建设局、开发区住建管理部门及相关专家组成核查组,对涉及的主要人员及社会保险缴纳情况、技术负责人工程代表业绩等内容实地核查,检查企业指标是否符合资质标准要求。与实际情况不符的,西安市住房和城乡建设局将依法撤销其相应资质,并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质撤销之日起3年内不得申请该项资质。